宁波飞马新立方

• 华润万家采购对接会宁波启幕 助力进口食品招商引资

  2024年5月，由宁波进口商品中心主办的华润万家采购对接会在进口中心10号馆举行。此次活动以深化进口食品领域招商引资为目标，吸引华润万家、华润五丰分销两大采购团队及百余家进口中心企业代表参与，通过精准对接达成多项合作意向，为进口商品进入国内市场搭建高效流通桥梁。 一、政企联动搭建高效对接平台。作为宁波推进进口贸易的重要举措，此次对接会得到宁波市商务委支持，依托宁波进口商品中心的平台优势，聚焦进口食品供应链建设。活动现场，华润万家与华润五丰分销组成专业采购团队，与来自全球多个地区的进口企业代表展开面对面洽谈，旨在通过直采模式减少中间环节，提升进口食品流通效率，为消费者带来更多优质选择。 二、多元品类聚焦消费市场需求。对接会采购范围涵盖饮用水、粮油制品、啤酒、乳制品、调味品、早餐食品及糖巧等多个品类的进口食品。其中，保加利亚果汁凭借天然原料与独特风味、西班牙橄榄油的品质口碑、波兰啤酒的酿造工艺，以及多款国外进口饮用水的稀缺性，均受到采购团队重点关注。经过深入沟通，超50家进口企业与采购方达成初步合作意向，为后续供应链落地奠定基础。 三、中东欧商品专区深化区域合作。会上，华润万家与宁波进口商品中心达成重要共识，计划在旗下超市门店中开辟“中东欧商品专区”，并于中东欧博览会期间正式对外营业。该专区将集中展示销售中东欧国家特色食品，通过华润万家的零售网络，让更多中东欧优质商品走进寻常百姓家，此举不仅丰富了国内消费市场供给，也为中东欧国家商品进入中国搭建了常态化展示与销售渠道。 四、国企引领激活进口贸易动能。作为中央直属国有控股企业集团、世界500强企业华润集团旗下的零售连锁企业，华润万家依托覆盖全国的门店网络与成熟的供应链体系，在进口商品引进方面发挥着重要作用。此次对接会的举办，既是企业积极响应扩大进口政策的具体行动，也体现了国企在服务双循环新发展格局中的责任担当。通过与宁波进口商品中心的深度合作，未来将进一步拓宽进口商品采购渠道，推动进口贸易便利化，助力宁波打造进口商品集散中心。

  2025-07-17

• 【宁波招商】宁波前5月实际使用外资逆势增长 增幅领先全国9个百分点

  2023年前5个月，宁波实际使用外资13.56亿美元，完成年度目标任务进度的56.5%，同比增长2.8%，增幅高于全国9个百分点。在全球疫情防控形势复杂、跨国直接投资持续低迷的背景下，宁波招商引资工作实现逆势突破，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、重大项目落地筑牢外资增长基石。面对全球投资环境的不确定性，宁波凭借产业优势和发展潜力，吸引了一批标志性外资项目落地。2023年1月，全球最大商用车制造商德国戴姆勒公司在杭州湾新区设立智马达汽车有限公司，总投资22.1亿美元；随后，世界知名医疗保健企业德国费森尤斯集团、世界连锁零售商巨头美国沃尔玛集团也相继在宁波投资设企。5月，香港华润集团投资设立的宁波兴润企业管理有限公司落地，总投资3.9亿美元。截至目前，已有66家世界500强企业在宁波兴办145个项目及分支机构，重大项目的持续引进为外资规模扩大提供了核心支撑。 二、外资结构优化释放发展活力。2023年前5个月，宁波新设外商投资企业163家，总投资52.88亿美元，同比增长64.5%，市场主体数量与规模同步提升。外资企业利润再投资成为增长亮点，全市通过利润再投资方式投入的实际外资达3.13亿美元，同比增长305.3%，其中申洲集团1.5亿美元的利润再投资项目，体现了外资企业对宁波市场的长期看好和扎根发展的决心。 三、主要外资来源地投资动能增强。2023年前5个月，宁波外资来源地结构持续优化，来自美国、德国和日本的实际外资同比分别增长229.3%、35.5%和17.3%，实现显著增长。这些投资主要集中在汽车制造、批发零售和通用设备制造等领域，与宁波重点发展的先进制造业和现代服务业高度契合，进一步推动了产业结构升级和价值链提升。 四、外资并购投资成为增长新引擎。2023年前5个月，宁波外资并购投资稳步推进，新设并购项目7个，合同外资2.57亿美元，实际外资2.29亿美元，合同外资和实际外资较去年同期分别增长11.6倍和10.9倍。并购投资的活跃，反映出外资企业通过整合本地资源、拓展市场渠道，深化在宁波的产业链布局，为外资增长注入了新动能。 宁波商务局相关负责人表示，在全球投资普遍谨慎的背景下，宁波始终以优化营商环境为抓手，以开放姿态吸引全球资源要素，让外商看到了发展机遇，也增强了企业持续深耕中国市场的信心。下阶段，宁波将持续强化招商引资力度，推动外资工作在规模、质量、结构上实现新提升。

  2025-07-17

• 【宁波招商】国家质检总局领导调研宁波进口中心 推动中东欧贸易合作

  2024年6月上旬，国家质检总局相关领导一行赴宁波进口中心考察调研，重点了解中东欧国家特色商品馆建设运营情况，对宁波在推动中国与中东欧经贸往来及招商引资方面的成效表示肯定，并就深化“一带一路”沿线国家贸易合作提出指导意见。 一、考察中东欧特色商品馆运营情况。领导一行深入位于宁波进口中心10号馆的中东欧国家特色商品馆，实地走访多个国家馆，详细询问商品进口流程、检验检疫标准执行、市场销售反馈等情况，重点关注特色农产品、食品、工艺品等品类的贸易流通现状，对各国家馆在商品引进、品质保障等方面的做法进行深入了解。 二、肯定宁波进口中心平台建设成效。考察中，领导对宁波进口中心创新设立中东欧特色商品常年展、搭建国家馆合作平台的做法给予高度评价，认为这一模式有效打通了中东欧商品进入中国市场的通道，为深化双边贸易合作提供了重要载体，在促进贸易便利化和招商引资方面发挥了积极作用，对推进中国与中东欧各国贸易往来具有重要意义。 三、提出深化经贸合作工作要求。领导指出，宁波保税区作为开放型经济重要平台，要进一步强化政策支持，优化检验检疫服务，提升通关便利化水平，鼓励更多中东欧及“一带一路”沿线国家优质商品通过宁波进口中心进入国内市场，满足消费者多样化需求，同时推动与沿线国家在贸易、投资等领域的更广泛合作。 四、明确后续工作推进方向。陪同的地方检验检疫部门及保税区管委会负责人表示，将认真落实考察指导意见，持续完善中东欧国家特色商品馆功能布局，加强与沿线国家贸易促进机构的对接，推动更多特色商品实现常态化进口和销售，进一步扩大贸易规模，助力构建更加紧密的中国-中东欧经贸合作关系。

  2025-07-17

• 【宁波招商】保税区管委会领导会见优传集团负责人 共商数字跨境贸易平台合作

  2024年3月，[城市名]保税区举行重要招商引资活动，管委会主要领导与优传集团负责人一行围绕中国数字跨境贸易平台建设开展深度会谈，双方就合作模式创新、运营体系构建、交易结构优化、风险防控机制及供应链金融服务等关键议题达成广泛共识。 一、保税区方面表示，当前正聚焦打造国际化、便利化、高效化的跨境贸易综合服务平台，依托区域政策优势和功能特色，积极构建链接全球的贸易通道。通过深化与优质企业的战略合作，整合各方资源要素，持续完善跨境电商全产业链服务体系，丰富进口商品品类，着力提升贸易规模与质量效益，助力区域外向型经济高质量发展。 二、优传集团负责人详细介绍了企业在跨境贸易领域的平台架构设计与未来合作规划。作为深耕跨境贸易领域的专业企业，集团将充分发挥在全球供应链整合、跨境电商网络布局等方面的核心优势，结合保税区政策功能，推动合作项目尽快落地见效，实现资源共享与优势互补。 三、双方重点围绕数字跨境贸易平台建设展开深入交流，在商业模式创新方面探讨了线上线下融合发展路径；在运营体系构建上强调了智能化、数字化技术应用；在交易结构设计中注重安全性与效率性平衡；在风险控制环节提出建立全流程监管机制；在供应链金融服务领域研究了多元化融资解决方案，为平台可持续发展提供有力支撑。 四、此次会谈为双方深化务实合作奠定坚实基础。未来，双方将以数字跨境贸易平台建设为契机，进一步加强沟通对接，细化合作方案，共同探索数字经济时代跨境贸易新路径，为区域开放型经济发展注入新动能。

  2025-07-17

• 【宁波招商】阿拉伯联盟特色产品对接洽谈会在宁波进口中心成功举办

  2024年5月，阿拉伯联盟特色产品对接洽谈会在宁波进口商品中心10号馆举行。活动以促进阿盟与宁波企业经贸合作为核心，通过搭建供需对接平台，推动特色产品贸易与投资合作，为区域招商引资和产业合作注入新活力，现场交流深入，合作成效显著。 一、活动背景与组织架构 本次洽谈会的举办，是响应中国与阿拉伯国家经贸合作深化趋势的具体举措。近年来，中阿贸易额持续攀升，合作领域从传统能源、农产品向高新技术、制造业等多领域拓展。宁波作为中国重要的港口城市和进口贸易枢纽，依托宁波进口商品中心的平台优势，已成为海外优质产品进入中国市场的重要门户。活动由阿拉伯商人论坛、宁波进口商品中心及广州赢龙会展服务有限公司联合主办，三方发挥各自资源优势，邀请阿盟供应商与宁波本地企业精准对接，旨在构建长期稳定的经贸合作渠道。 二、现场对接与交流重点 洽谈会现场，数十家阿盟供应商与多家宁波企业围绕特色产品贸易、投资促进、技术交流等议题展开互动。阿盟企业带来了涵盖食品、轻工制品、电子产品等领域的特色产品，包括中东地区传统清真食品、优质橄榄油、手工艺品及部分先进电子零部件，吸引了宁波从事进口贸易、零售、电商、制造等行业企业的关注。双方企业代表通过展位参观、一对一洽谈等形式，就产品引进细节、市场推广策略、技术合作模式及生产工艺流程优化等内容进行深入沟通，聚焦实际需求，探索合作路径。 三、企业合作意向与市场机遇 参与对接的宁波企业普遍表示，此次活动为拓展阿盟市场提供了直接契机。部分从事食品进口的企业提到，此前主要与欧美地区供应商合作，阿盟特色食品在口味、文化属性上具有独特优势，填补了国内市场相关品类的空白，有望满足消费者多样化需求。从事电子产品贸易的企业则关注到阿盟在特定零部件生产领域的技术潜力，希望通过合作引进先进工艺，提升自身产业链竞争力。会上，多家企业就具体产品采购、合作生产、联合研发等达成初步共识，后续将通过进一步考察推进合作落地。 四、平台价值与长远合作展望 参会企业对宁波进口商品中心搭建的对接平台给予高度评价，认为此类活动有效缩短了中外企业的沟通距离，降低了合作门槛。宁波进口商品中心方面表示，将持续发挥“进口枢纽”作用，聚焦“一带一路”沿线国家特色产品贸易，常态化举办精准对接活动，为企业提供政策咨询、市场分析、物流配套等全链条服务。双方企业均期待以此次洽谈会为起点，深化在贸易、投资、技术等领域的长期合作，实现资源共享与优势互补，共同开拓中国与阿盟国家的广阔市场，推动经贸合作向更高水平迈进。

  2025-07-17

• 宁波保税区对中东欧进出口额同比增长1.2倍 招商引资成效显著

  2024年1-4月，宁波保税区企业与中东欧十六国进出口贸易保持强劲增长态势，据海关统计，进出口总额达8559.2万元，较上年同期增长1.2倍。这一成绩的取得，得益于区域招商引资力度的持续加大和贸易便利化水平的不断提升，为中国与中东欧国家经贸合作注入新动能。 一、进出口规模快速增长，进口拉动作用显著。2024年1-4月，宁波保税区对中东欧十六国进出口贸易呈现“进口激增、出口调整”的特点。其中，进口贸易表现尤为亮眼，规模达4804.9万元，同比大幅增长4.3倍，成为拉动整体进出口增长的核心动力；出口规模为3754.2万元，同比小幅下降27.8%，主要受部分传统产品出口市场需求波动影响。整体来看，进口贸易的爆发式增长有效对冲了出口端的短期调整，推动区域对中东欧贸易实现跨越式发展。 二、市场主体活力迸发，民营企业主导格局稳固。在市场主体方面，民营企业持续发挥进出口主力军作用。2024年1-4月，宁波保税区民营企业对中东欧十六国进出口6927.8万元，同比增长1.3倍，占全区对中东欧进出口总额的80.9%，充分展现了民营企业在开拓新兴市场中的灵活优势和强劲韧性。与此同时，国有企业增速表现突出，进出口额达300万元，同比增长2.4倍，反映出国有企业在特定领域与中东欧国家合作的深化，形成了多元市场主体协同发展的良好局面。 三、贸易伙伴结构优化，重点市场与新兴市场协同发力。从贸易伙伴来看，宁波保税区对中东欧十六国贸易集中度较高，同时新兴市场潜力加速释放。2024年1-4月，前三大贸易伙伴立陶宛、波兰和捷克合计进出口5965.2万元，占全区对中东欧进出口总额的69.7%。其中，对立陶宛进出口2791.7万元，同比激增6.1倍；对波兰进出口1887.9万元，同比增长1.1倍；对捷克进出口1285.6万元，同比增长77.8%，三国作为传统合作重点，持续发挥“压舱石”作用。值得关注的是，对爱沙尼亚进出口实现突破性增长，规模达964.3万元，同比增长19.8倍，成为区域对中东欧贸易的新增长点，显示出新兴市场合作潜力正在加速转化为实际贸易成果。 四、商品结构呈现差异化特征，产业链合作深度拓展。在进出口商品结构上，宁波保税区对中东欧贸易呈现“出口以传统优势产品为主、进口聚焦资源与技术密集型产品”的特点。出口方面，机电产品、“两高一资”产品和传统劳动密集型产品为主要品类，反映出区域制造业在传统领域的竞争优势仍在延续。进口方面，未锻轧铜及铜材、机电产品和高新技术产品占据主导，其中未锻轧铜及铜材作为重要工业原材料，进口量的增加将为宁波及周边地区制造业产业链提供稳定资源支撑；高新技术产品进口的增长，则体现了区域在引进先进技术、优化产业结构方面的积极探索，助力本地产业向高端化转型。 五、政策赋能与招商引资协同，贸易便利化水平持续提升。宁波保税区对中东欧贸易的快速增长，离不开政策支持与招商引资的深度联动。近年来，宁波保税区依托“境内关外”特殊监管区域优势，持续优化通关流程，推行“提前申报”“两步申报”等通关便利化措施，压缩货物通关时间，降低企业物流成本。同时，通过举办中东欧商品展、建立跨境电商合作平台、设立中东欧国家特色商品馆等招商引资举措，吸引更多企业参与对中东欧贸易，拓宽合作渠道。此外，借助中国-中东欧国家合作机制（“14+1”合作）的平台优势，宁波保税区积极对接中东欧国家市场需求，推动贸易与投资双向互动，为区域对中东欧贸易的长期稳定增长奠定了坚实基础。 下阶段，宁波保税区将继续聚焦中东欧市场，进一步深化招商引资工作，优化贸易结构，提升产业链供应链韧性，推动与中东欧国家经贸合作向更宽领域、更深层次发展，为构建更加紧密的中国-中东欧经贸关系贡献力量。

  2025-07-17

• 【宁波招商】宁波民营服务业企业融资需求调查：超三成盼拓宽渠道

  2023年，浙江省民营企业发展环境调查问卷结果显示，宁波民营服务业企业对融资渠道拓宽需求突出，超三成样本企业将其列为希望政府着力的重点方向。在此背景下，宁波持续优化民营企业发展环境，通过政策组合拳强化要素保障，为招商引资和企业发展注入动能，同时也需聚焦融资痛点，进一步完善支持体系。 （一）融资需求凸显的现实背景与企业期盼 作为民营经济大市，宁波民营服务业企业在吸纳就业、推动产业升级中发挥重要作用。2023年的调查数据显示，在企业投资发展的要素保障方面，宁波532家受访民营服务业企业中，超三成将“拓宽融资渠道”列为核心诉求，仅次于税费优化。这一需求背后，既有民营服务业企业自身特点的影响，也反映了经济发展阶段的共性问题。从企业特性看，多数民营服务业企业属于中小微规模，轻资产特征明显，缺乏传统融资所需的固定资产抵押物，导致信贷获取难度较大；从发展阶段看，后疫情时期企业恢复经营、扩大投资的资金需求增加，而原有融资渠道在覆盖范围、审批效率等方面难以完全匹配需求。调查同时显示，企业对融资的期盼不仅在于“能贷到”，更在于“成本低”“渠道多”，希望政府在搭建多元化融资平台、创新金融产品等方面持续发力。 （二）现有融资支持政策的成效与待解难题 近年来，宁波围绕民营企业融资需求，出台系列支持政策，取得积极成效。在信贷支持方面，推进“融资畅通工程”，设立普惠小微贷款风险补偿资金，引导银行机构加大对民营服务业企业的信贷投放，2023年宁波民营企业贷款余额保持稳定增长，首贷续贷服务中心帮助众多企业实现“首贷破冰”。在金融产品创新上，推广知识产权质押、应收账款融资等模式，缓解轻资产企业抵押物不足问题，部分科技型服务业企业通过专利权质押获得了发展资金。然而，调查也反映出当前融资环境仍存在提升空间：一是融资渠道相对单一，企业对银行贷款依赖度较高，股权融资、债券融资等直接融资方式占比偏低，尤其是中小微服务业企业对接资本市场难度较大；二是融资成本仍有优化空间，部分企业反映实际融资中存在担保费、评估费等附加成本，叠加部分贷款的利率上浮，增加了经营压力；三是信用信息共享机制有待完善，金融机构与企业间信息不对称问题依然存在，影响了贷款审批效率和通过率。 （三）拓宽融资渠道的路径探索与政策方向 针对企业期盼，宁波需从优化政策供给、创新服务模式、强化平台搭建等方面入手，系统拓宽民营服务业企业融资渠道。 在政策引导上，应持续完善差异化金融支持体系。一方面，加大对金融机构的激励力度，引导银行机构针对民营服务业企业特点开发专项信贷产品，如针对商贸流通企业的“订单贷”、针对科技服务企业的“研发贷”等，降低对抵押物的依赖；另一方面，落实落细融资成本降低政策，清理规范融资环节收费，推动政策性融资担保机构扩大覆盖面，为企业提供低费率担保服务。 在直接融资拓展上，需强化资本市场服务能力。支持符合条件的民营服务业企业通过新三板、区域性股权市场挂牌融资，对成功上市或发行债券的企业给予奖励；设立民营服务业发展专项基金，通过股权投资等方式支持企业发展，同时引导社会资本参与，形成多元化投入格局。 在信用体系建设上，加快推进“政银企”信息共享。整合市场监管、税务、社保等部门的企业信用信息，建立统一的企业信用评价平台，让金融机构能够更全面、准确地掌握企业信用状况，提升贷款审批效率；对信用良好的企业，在信贷额度、利率优惠等方面给予倾斜，形成“守信激励”的良性循环。 在服务平台搭建上，深化招商引资与融资对接融合。将融资服务纳入招商引资配套支持体系，在招商引资活动中同步举办政银企对接会，为落地企业提供“融资对接+政策解读”一站式服务；依托产业园区、行业协会等载体，建立常态化融资需求收集与反馈机制，确保企业融资诉求及时传递给金融机构。 通过多维度发力，宁波有望进一步破解民营服务业企业融资难题，为民营企业发展营造更优环境，助力民营经济持续健康发展。

  2025-07-17

• 【投资宁波】2018年宁波市政府工作报告

  2018年1月16日在宁波市第十五届人民代表大会第三次会议上市长裘东耀各位代表：现在，我代表宁波市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在省委、省政府和中共宁波市委的正确领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，坚定不移实施“八八战略”，按照省市党代会的决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进各项工作，实现了“名城名都”建设的良好开局。一年来，全市经济社会平稳健康发展，多数指标好于市人代会确定的目标，民生实事项目全面完成。初步核算，实现地区生产总值9846.9亿元，按可比价计算，同比增长7.8%;完成一般公共预算收入1245.3亿元，增长10.9%;完成固定资产投资5009.6亿元，增长3.5%，其中民间投资增长11.9%;外贸进出口总额7600.6亿元，增长21.3%，实际利用外资40.3亿美元;社会消费品零售总额4047.8亿元，增长10.4%;城乡居民人均可支配收入分别为55656元和30871元，增长7.9%和8%。一些重点工作取得突破性进展，宁波“一带一路”建设综合试验区获省政府批复，“16+1”经贸合作示范区列入《中国中东欧国家合作布达佩斯纲要》，成为全国第九个累计实际利用外资超500亿美元的城市，宁波舟山港成为全球首个货物吞吐量超10亿吨的港口，宁波大学入选国家一流学科建设高校，荣获全国文明城市“五连冠”，第八次获评“中国最具幸福感城市”。一年来，我们围绕市人代会确定的目标和“十个狠抓”的任务，全力以赴抓落实，奋发奋进求实效。 （一）实体经济发展得到新提升。工业经济再上新台阶。规上工业增加值、利税分别超过3000亿元、2000亿元，增长9.6%和22%。推进“中国制造2025”试点示范城市建设，打造“3511”新型产业体系，“3+15+X”政策框架体系基本形成，市本级财政统筹安排三年150亿元扶持资金。新材料、高端装备、新一代信息技术等三大战略引领产业产值增长27.9%，汽车制造、纺织服装等五大优势产业产值增长20%。千亿级、行业骨干、高成长等三类培育企业产值分别增长31%、24%和37%，新增全国企业(产品)单项冠军15个。攻坚推进100个重大项目，完成投资1807亿元。舜宇智能光电等项目建成投产，吉利汽车整车生产等项目稳步推进。新增上市公司20家、“新三板”挂牌企业31家，宁波股权交易中心挂牌企业突破1000家。现代服务业提质发展。实现服务业增加值4427.3亿元，增长8.1%。金融业稳步提升，人民币贷款余额超过1.7万亿元，新增各类金融机构25家。国家保险创新综合试验区建设成效显现，中国保监会14条支持政策落地实施，全省首家保险资产管理公司获批设立，新增保险创新项目29个。港航物流业发展迅速，国家综合运输服务示范城市建设深入推进，宁波舟山港完成集装箱吞吐量2460.7万标箱，增长14.1%，海铁联运箱量增长59.9%，机场旅客吞吐量939万人次、货邮吞吐量12万吨，快递业务处理量突破10亿件。旅游业蓬勃发展，国内外游客突破1亿人次，获评中国旅游休闲示范城市。新兴服务业加快培育，商务服务业、软件与信息服务业营业收入分别增长33.3%和85.8%，宁波广告产业园成为国家级广告产业园，人力资源服务机构数位居全省第一。现代绿色农业发展步伐加大。粮食和经济作物实现种植面积、产量“双增”，一产增加值314.1亿元，增长2.4%。新增省级现代农业产业园区4个、省级特色农业强镇6个，建成多彩农业美丽田园示范基地20个，慈溪现代农业产业园入选国家现代农业产业园创建名单。新增省级骨干农业龙头企业9家、市级示范性农民专业合作社和家庭农场45家。农村土地流转率和规模经营率均居全省第一。 （二）科技创新和质量效益得到新提升。创新转型步伐加快。R&D经费占比2.35%，规上工业企业科技活动经费支出增长21.7%。浙东南国家自主创新示范区创建扎实推进，获批国家海洋经济创新发展示范城市，鄞州区和中科院宁波材料所成为国家级“双创”示范基地。新增省级军民融合产业示范基地1家、省级以上众创空间13家、院士工作站16家、博士后工作站20家、高新技术企业716家，创新型初创企业突破1万家。发明专利授权量达到5400件，超级电容器项目获中国专利金奖。实施“3315”“泛3315”计划，新引进全职院士2名，海外高层次人才突破1万人。“质优宁波”建设扎实推进。开展全面质量提升行动，联动推进“三强一制造”，制(修)订国际(国家)标准49项，新增“浙江制造”品牌认证产品35项，宁波文具产业和海曙时尚纺织服装产业获批全国产业集群区域品牌建设试点，建成国家级出口产品质量安全示范区5个，食品和农产品抽检合格率分别达到96.7%和98.5%。企业经济效益稳步增长。规上工业企业、服务业企业利润分别增长30.9%和20%，规上工业单位增加值能耗下降4.0%，国有企业资产总额突破1万亿元。 （三）改革开放活力得到新提升。推进“最多跑一次”改革。狠抓“一窗受理、集成服务”，市县两级行政审批类“最多跑一次”事项占比分别达到89%和93.6%，1/3以上行政审批事项实现“全城通办”。8个功能园区推广“打包审批、集成服务”，平均减少行政审批承诺时限22个工作日。市县自建系统“信息孤岛”基本打通，154个乡镇(街道)“四个平台”建成运行。加快重点领域改革步伐。推进旅游体制改革，调整设立市旅游发展委员会，完善工作机制。改革招商引资体制，调整设立市经济合作与投资促进局，成立中东欧博览与合作事务局。109项政府职能转由社会组织承接，438家行业协会商会与行政机关脱钩。市属国有企业功能分类全面完成。打造优质营商环境，小微企业贷款余额突破5000亿元，制造业贷款同比多增374.6亿元，全年减免各类税费435.8亿元，稳妥处置特困企业44家。推行耕地保护补偿制度，启动国有建设用地二级市场改革试点，划定永久基本农田276.7万亩，盘活存量土地2.9万亩。农村承包地确权登记颁证基本完成，农房确权登记试点有序启动，江北区获批全国农村集体产权制度改革试点。开展教师“县管校聘”试点，跨省异地就医住院费用直接结算工作处于全省前列，成为首批国家级公立医院综合改革示范城市。促进开放型经济优化升级。坚持外贸优进优出发展，出口额占全国比重达到3.25%。国际邮件交换站开通运营，跨境电商交易额超过90亿美元，“双十一”跨境电商进口零售交易单量、交易总额均居全国第一。成立甬商总会，举办甬港经济合作论坛、海内外宁波周和中东欧国家投资贸易博览会、中东欧国家合作发展论坛、中国航海日论坛、国际港口管理机构圆桌会议，发布海上丝路贸易指数。新增备案(核准)境外中方投资39亿美元，国内招商引资实到资金突破1000亿元。获批中国中东欧国家贸易便利化国检试验区，宁波南部滨海新区成为省级经济开发区。深化区域合作交流。积极融入长江经济带建设，主动参与长三角区域和浙东五市合作，对口支援帮扶和“山海协作”工程取得新成效。 （四）城乡融合水平得到新提升。优化区域开发布局。启动编制新一轮城市总体规划，开展东钱湖区域和“三江六岸”优化发展研究，推进四明山、象山港等区域保护开发。加快沪嘉甬铁路等项目前期工作。提高城市建设品质。启动实施国家城市设计、“城市双修”试点，开工建设海绵城市项目166个、地下综合管廊10.1公里。东鼓道地铁商业街等项目建成开业。新改建和整治城区主干道156公里，整治城市河道205条、316.6公里，新增城市公园23个、公共绿地336万平方米，中心城区生活垃圾分类覆盖率达到82%。改造棚户区446万平方米，三年目标任务圆满完成。完善城乡基础设施。梅山红桥、世纪大道一期高架主线通车，金甬铁路、轨道交通、三官堂大桥加快建设，杭甬高速复线宁波段一期、沈海高速石浦连接线动工。宁波至杭州湾新区引水工程启动，水库群联网联调(西线)一期工程贯通。新增污水管网1300多公里。改善城乡发展面貌。改造旧住宅区、旧厂区、城中村3695万平方米，拆除违法建筑2227万平方米，城镇危旧房屋三年治理改造任务全面完成。小城镇环境综合整治扎实开展，慈城镇、梁弄镇、西店镇成为全国特色小镇，9个镇入选省小城市培育试点三年行动计划名单，创建国家级美丽宜居示范村3个、省级美丽乡村示范镇(乡)11个、精品特色村31个。宁海县成为省级美丽乡村示范县，鄞州区、象山县成为省级“四好农村路”示范县，余姚市成为全国文明城市。 （五）群众生活品质得到新提升。促进就业增收。城镇新增就业18.5万人，发放就业援助补贴6.5亿元，城镇登记失业率2%。年收入6000元以下人群全部消除。家庭人均年收入6000元以下的现象全部消除。繁荣文体事业。广播剧《呦呦青蒿》入选全国“五个一工程”，10部文艺精品入选省“五个一工程”，“一人一艺”全民艺术普及、全民阅读推广工程深入开展，建成农村文化礼堂125家。侯卫东官场笔记成功举办亚洲艺术节、中国合唱节、阳明文化周、宁波国际赛车赛，上林湖越窑遗址公园成为国家考古遗址公园，全省首个“中国关心下一代教育示范基地”落户奉化。我市运动员在第十三届全运会上创造11金13银12铜的历史最好成绩。狠抓生态文明。城区空气优良率达到85.2%，地表水环境质量优良率达到71.3%，新划定生态保护红线面积1687.4平方公里，成为全国首批水生态文明城市，象山县成为首批国家生态文明建设示范县。淘汰改造高污染燃料锅炉1038台，县控以上劣Ⅴ类水质断面全面消除，劣Ⅴ类小微水体基本消除，34个乡镇建成“污水零直排区”，城镇集中式污水处理厂提标改造基本完成。查处环境违法行为2135起，中央环保督察组交办的信访件全部办结。发展教育事业。新改扩建幼儿园68所，公办和普惠性幼儿园覆盖面达到85%，改造义务教育段薄弱学校34所，率先实现所有区县(市)通过省教育基本现代化评估。3所高职院校入选省高职重点、优质建设学校名单。推进中国科学院大学宁波材料工程学院建设，启动宁波大学科技学院迁建工程，挂牌成立老年大学30所。完善保障体系。启动居家和社区养老服务改革试点、长期护理保险制度试点，户籍人口基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率分别位居全省第一和第二，养老机构医疗卫生服务覆盖率达到81%，退休人员养老保障待遇稳步提高。低保边缘家庭救助制度基本建立，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实现全覆盖。建成保障性安居住房4.6万套，房地产市场平稳健康发展。保障群众健康。制订《健康宁波2030行动纲要》，深入实施“双下沉、两提升”，市级医院托管县级医院、县级医院托管乡镇卫生院实现全覆盖，新增床位2027张、执业医师1145名，家庭医生签约服务重点人群达到76万人，宁波“云医院”获信息社会世界峰会大奖。全民健身活动蓬勃开展，食品药品安全“两网五体系”工程全面实施。加强平安建设。圆满完成党的十九大维稳安保任务。实施新型居住证制度，强化社会治安管理，刑事案件立案数下降24.4%。加强互联网金融风险整治，严厉打击恶意逃废债行为，不良贷款率下降0.82个百分点。做好防台防汛工作，综合治理地质灾害83处。生产安全事故起数、死亡人数分别下降16.8%和20.8%。海曙区、江北区和宁海县获得“平安金鼎”。一年来，我们始终坚持正确的政治方向，把忠诚核心、拥戴核心、维护核心作为最大的政治，牢固树立“四个意识”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实加强政府自身建设。坚持依法行政。自觉接受人大、政协和社会各界监督，建立市政府常务会议研究建议提案办理机制，办理代表建议609件、委员提案575件，提请市人大常委会审议地方性法规5件。修订市政府工作规则，完善重大事项集体决策机制和政府性债务严格管理制度，完成重大行政执法决定法制审核国家级试点工作。制定政府规章9件，审查行政规范性文件494件，办理行政复议案件1033件，公开行政处罚结果27.3万件。注重工作实效。开展“大脚板走一线、小分队破难题”及“打通中梗阻、提升执行力”等抓落实专项行动，完善经济运行监测“双底线”管理，行政审批权力事项提前办结率达到98.6%，12345政务热线服务满意率达到97%。严格廉洁从政。全面落实政府党组主体责任，持续推进廉政建设和作风建设，深化领导干部经济责任审计，“三公”经费支出下降5.9%。一年来，我们支持国防和军队建设,加强国家安全、人民防空、民族宗教、应急管理、优抚安置等工作，哲学社会科学、档案史志、老龄、妇女儿童、慈善、红十字、外事、侨务、港澳台等工作实现新的发展。各位代表!过去的一年，取得这样的成绩来之不易。这是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是全市上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政协委员，向离退休干部，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻甬人民解放军和武警部队官兵，向驻甬部省属机构，向“宁波帮”和帮宁波人士，向所有关心支持宁波发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些不平衡不充分的问题：传统产业改造提升不够快，新经济培育不够充分，现代服务业发展还有很大空间;科技创新、管理创新、模式创新等方面还比较薄弱，高端人才、专业人才比较紧缺;固定资产投资增速放缓;城市集聚辐射能力有待增强，城乡建设发展品质有待提升，城乡区域发展还不够平衡;生态环境保护和治理任务依然艰巨，民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老、交通等公共服务有待加强，影响社会和谐稳定的风险点还有不少。一些政府工作人员的服务能力、担当意识还不够强，形式主义、官僚主义等“四风”问题仍一定程度存在。对此，我们将高度重视，坚持问题导向、目标导向、实效导向，以更努力的工作、更扎实的举措，切实加以改进。 二、2018年主要目标任务今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我市决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省第十四次党代会、省委十四届二次全会、省委经济工作会议精神，认真落实市第十三次党代会、市委十三届三次全会和市委经济工作会议的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，大力弘扬红船精神，秉持浙江精神，传承宁波精神，突出“改革强市、创新强市、开放强市、人才强市”导向，以供给侧结构性改革为主线，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，全面抓好改革开放、增长转型、改善民生、整治环境、防范风险、维护稳定各项工作，赶超发展，争先进位，把“名城名都”建设全面推向新境界，为浙江“两个高水平”建设作出更大贡献。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，财政收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业15万人，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5%和3%以内，货物出口总额增长8%，R&D经费占比2.5%，全员劳动生产率增长8%，单位生产总值能耗和二氧化碳、污染物排放量确保完成省里下达目标。在实际工作中，我们努力争取更好的结果。围绕上述总体要求和预期目标，我们将拉高标杆创一流、扬长补短创优势，重点抓好九个方面的工作： （一）着力筑牢发展根基，增强实体经济竞争力。实体经济是国民经济的命脉，是一个城市综合实力的重要体现，也是赶超发展的主要引擎。我们必须咬定青山不放松、久久为功抓实业，全力推进高质量发展。大力发展先进制造业。积极争创“中国制造2025”国家级示范区，规上工业增加值增长8.5%。把数字经济作为“一号工程”来抓，聚焦智能制造、智能城市、智能港航等重点领域，推动实体经济与互联网、大数据、人工智能深度融合。培育发展智能终端产业，建设宁波杭州湾新区智能终端产业园，举办全球智能经济峰会、中国机器人峰会，争取成为国家5G试点城市。推进战略性新兴产业倍增发展，继续实施规上工业企业技术改造、智能化诊断三年行动计划，加快打造一批千亿级产业集群。大力培育企业梯队，扶持7家千亿级龙头培育企业、94家行业骨干培育企业、100家高成长培育企业、162家单项冠军培育企业，滚动实施“小微企业三年成长计划”。推进“凤凰行动”宁波计划，新增上市公司10家。加快发展现代服务业。做大做强港航服务业，建设海上丝路航运大数据中心，推动宁波舟山港成为国际一流的现代化枢纽港。积极培育新兴业态，发展平台经济、分享经济、体验经济、创意经济。全面实施旅游发展五年行动计划，构建全域旅游联动体制机制，建设国际性休闲旅游目的地，旅游业增加值占地区生产总值比重达到7%。改造提升批发零售业，创新消费促进政策，推进网络市场监管与服务示范区建设，社会消费品零售总额增长10%。壮大总部经济，培育会展经济，提升发展科技信息、检验检测、法律咨询等中介服务业。加大金融支持实体经济力度，深化普惠金融综合示范区、科技与金融结合试点城市建设，发展股权融资、债券融资，完善“政银担”风险分担机制，人民币存贷款余额分别增长5%和7%。加快国家保险创新综合试验区建设，积极引进保险法人机构，拓展保险产品种类，培育保险产业基地，打造国内航运保险创新中心。抢抓好项目大项目。坚持“一把手”招商不动摇，实施市、区县(市)长项目工程，实际利用外资43亿美元，浙商回归实到资金800亿元。强化区域统筹招商，突出招强引优、以商引商、产业链招商，更好发挥“宁波帮”和各级商会、协会的作用，提升全球化、市场化、专业化招商水平。谋划宁波杭州湾滨海新城产城联动二期等一批项目，开工吉利纯电动汽车等一批项目，推进中芯国际集成电路、中交未来城等一批项目，投产拓普150万套智能刹车系统等一批项目。工业投资增长8%，高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上。 （二）着力推动创新发展，促进新旧动能转换。创新是引领发展的第一动力，人才是支撑发展的第一资源。我们将以更强的决心、更大的力度、更活的机制，加快建设国家创新型城市。推进创新平台建设。加快建设浙东南国家自主创新示范区，大力提升宁波新材料科技城、国际海洋生态科技城、航天智慧科技城、中官路创业创新大街、南北高教园区和国家级“双创”示范基地的发展能级。实施“名校名院名所名人”引进工程，推动中科院宁波材料所、兵科院宁波分院、清华长三角研究院宁波分院加快发展，支持吉利沃尔沃汽车研究院、万华宁波高性能材料研究院等产业技术研究机构建设，建成国家智能制造装备质检中心、国家磁性材料计量测试中心，促进石墨烯创新中心创建国家级创新中心。加强小微企业创业创新基地建设，培育一批众创空间和公共研发平台，创建宁波新材料产业创新服务综合体。推动军工技术与制造业有机融合、军民科技成果双向转移转化，积极创建国家军民融合创新示范区。完善创新发展环境。强化以企业为主体的技术创新体系建设，集成创新要素资源，推动产业链协同创新和产业孵化集聚创新。实施8个“科技创新2025”重大专项，推进国家科技成果转移转化示范区建设，设立科技成果转化引导子基金，发挥天使投资引导基金等作用。深化国家知识产权区域布局试点，优化知识产权运营服务体系，建设中国(宁波)知识产权保护中心。支持企业开展跨国技术并购，集聚全球高端创新资源。弘扬劳模精神、工匠精神和甬商精神，激发和保护企业家精神，让崇尚创新、宽容失败的社会氛围更加浓厚。强化创新人才支撑。千方百计抢人才，制定人才强市行动纲要，大力实施“3315”“泛3315”和“资本引才”计划，加快引进一批海内外高精尖人才。打造国家海外人才离岸创新创业基地、“千人计划”产业园等重大引智平台。实施“甬智回归工程”和青年才俊储备专项行动，举办首届中国(宁波)海外工程师峰会，建设一批人才联络服务中心，争创国家级人力资源服务产业园区。大力培养本土人才，创新人才引进机制，积极吸纳高校毕业生就业创业，人才总量突破235万名。 （三）着力推进全面深化改革，营造一流的制度环境。改革是推进高质量发展、争创发展新优势的关键一招。我们必须坚定不移高举改革大旗，争当改革排头兵，勇做改革先行者。深化“最多跑一次”改革。整合信息系统，破解信息孤岛，建设公共数据大平台，加快事项全面覆盖、投资审批全面覆盖、流程全面优化、乡镇(街道)全面延伸、标准全面统一，努力实现“快速办、就近办、网上办、移动办、全城通办”。推进受理与办理、办理与监督评价相分离，深化跨部门、跨层级“一件事情”梳理归集，拓展“一事联办”范围，减事项、减次数、减材料、减时间，在商事登记、不动产登记、企业投资项目、人才服务等领域取得新突破。推广“标准地”制度，确保一般企业投资项目开工前全流程审批100天内完成。推行“双随机、一公开”，加强事中事后监管，做到审批更简、监管更强、服务更优。深化供给侧结构性改革。引导企业创新管理模式，建立健全现代企业制度。加快国有经济布局优化、结构调整和战略重组，推进竞争类国有企业混合所有制改革。提高供给体系质量和效率，加大“质优宁波”建设力度，支持企业实施“互联网+”“标准化+”“品牌+”等行动。加快破除无效供给，严格执行环保、能耗、技术、质量、安全等法规标准，有效处置“僵尸企业”，淘汰落后产能企业100家。深化要素配置市场化改革，强化“亩产论英雄”导向，促进生产要素流向优质高效领域。推进投融资创新，探索“XOD+PPP”模式，培育“基础设施+产业+生态”建设发展模式。深化国有建设用地二级市场改革试点，加快盘活利用存量土地。加大企业降本减负力度，进一步清理涉企收费，加强垄断行业价格监管和成本监审，降低企业制度性交易成本和融资、用能、用电、用水等生产要素成本。完善市场准入负面清单，健全社会信用体系，进一步激发企业创业创新活力。 （四）着力融入“一带一路”建设，形成全面开放新格局。开放是宁波的最大优势，也是繁荣发展的必由之路。我们要以“一带一路”建设为统领，全面提升新一轮对外开放水平。打造重大开放平台。积极创建国家“一带一路”建设综合试验区，全力申报自由贸易港。建设“16+1”经贸合作示范区，深化中国中东欧国家贸易便利化国检试验区建设，办好中国中东欧国家经贸促进部长级会议，推动中东欧投资贸易博览会成为国家级展会，努力打造中东欧商品进口、投资合作和人文交流首选地。加快自贸区政策复制落地，大力推进重点开发区和功能区创新转型、提升发展。巩固外贸强市地位。拓展欧美日主要市场和“一带一路”等新兴市场，建设境外营销网络和公共服务平台，外贸出口保持全国份额。深入转变外贸发展方式，服务贸易总额增长10%。实施新一轮“外贸实力效益工程”，推进“万企贸易成长计划”，培育消费品内外销“同线同标同质”企业，深化国家外贸综合服务企业试点。积极扩大进口，打造区域性特色进口商品基地和进口仓储物流集散地。深化“三互”大通关建设，完善国际贸易“单一窗口”功能，进一步提升贸易便利化水平。建设全国跨境电商中心城市，跨境电商交易额突破150亿美元。深化内外交流合作。建好中意、中捷等国别园区，推进“侨梦苑”建设。有效引导支持对外投资，在中东欧、东南亚等地合作新建一批境外经贸合作区。扩大国际友城“朋友圈”，发挥索非亚中国文化中心等纽带作用，继续办好甬港经济合作论坛、海丝港口国际合作论坛、海内外宁波周和浙洽会、消博会。主动融入长江经济带、长三角一体化建设，深化浙东五市经济合作，扎实开展对口支援帮扶和“山海协作”工程。 （五）着力推进“四大建设”，加快构建现代大都市。建设大湾区、大花园、大通道、大都市区是省委、省政府作出的重大战略部署，我们必须抢抓机遇，积极推进。打造大湾区中心城市。编制湾区经济发展规划和实施方案，整合宁波杭州湾新区、慈溪产业新城、余姚工业园等平台，建设环湾智能经济新区。主动承接上海城市功能和产业转移，深化沪甬合作示范区建设。争创国家临空经济示范区，支持宁波南部滨海新区、象山大目湾新城、宁南贸易物流园区特色发展。加快月湖金汇小镇、四明金融小镇、智能汽车小镇、芯港小镇等特色小镇创新发展。打造大花园美丽城市。推进四明山区域生态修复，加强象山港区域保护利用，持续提升“三江六岸”品质。建设“美丽公路”精品线560公里、“美丽航道”50公里、“美丽绿道”140公里。创建天一阁·月湖、象山影视城5A级景区，启用梅山万人沙滩，建设宁波滨海旅游休闲区、华强二期等项目。综合整治城乡环境，开展“围挡”整治专项行动，“三改”和拆违各1000万平方米，实现“无违建创建先进区县(市)”全覆盖。加强城市管理，提高科学化、精细化、智能化水平。实施“厕所革命”三年行动计划，建设特色花卉景观大道，中心城区新增公共绿地100万平方米，使城市环境更加清爽、更加宜人。打造大通道枢纽城市。加快交通强市建设，谋划集空港、高铁、地铁、地面交通于一体的综合交通枢纽。全力推进沪嘉甬铁路项目，力争列入国家“十三五”综合交通发展规划实施类项目。推进金甬铁路、杭甬高速复线宁波段一期、象山港疏港高速一期、梅山港区集装箱码头等项目，建成三门湾大桥及接线、杭州湾跨海大桥杭甬高速连接线等项目。深化余慈中心连接线等项目前期，谋划甬舟铁路、杭甬智能高速公路和杭甬、甬台温城际铁路等项目。协同加快义甬舟开放大通道、舟山江海联运服务中心建设。推进栎社国际机场三期项目，提升空港发展能级，机场旅客吞吐量突破1000万人次。打造大都市区核心城市。编制新一轮城市总体规划，深化“多规融合”，优化“拥江揽湖滨海”空间布局。继续做好行政区划调整后续工作。推动中心城区“东集聚、南融合、西开发、北提升”，优化提升三江口片区，加快建设东部新城、南部新城、镇海新城、两江北岸等区域，高水平谋划推进东钱湖区域发展，统筹开发西部区块。深化城市主干道(街区)综合整治。开工建设环城南路西延二期、东钱湖快速路等项目，加快建设中兴大桥、三官堂大桥等跨江桥梁。推进轨道交通2号线二期、3号线一期、4号线、5号线一期和宁奉城际铁路建设。实现钦寸水库引水工程全线通水。加快城市有机更新，深化国家城市设计、“城市双修”试点，推进国家海绵城市建设。实施全国老旧小区改造试点，提高物业管理水平，稳妥有序开展既有多层住宅加装电梯。建设装配式建筑示范城市，推动建筑业提升发展。高标准建成国家公交都市示范城市，改善路网交通管理，切实缓解交通拥堵。 （六）着力实施乡村振兴战略，谱写美丽乡村新篇章。实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。我们将加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，创建城乡融合发展先行示范区。加快现代农业发展。坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革。稳定粮食综合生产能力，发展现代种业，确保粮食播种面积190万亩、蔬菜播种面积135万亩，生猪饲养量稳定在150万头以上。推进渔业提质增效发展。建设绿色都市农业示范区，创建4个省级以上现代农业园区、5个省级特色农业强镇、3条5亿级以上农业全产业链、20个多彩农业美丽田园示范基地。做精特色优势产业，实施农业绿色发展七大行动，增加优质农产品供给。培育现代农业经营主体，新增市级农业龙头企业、示范性农民专业合作社和家庭农场共45家。强化农村一二三产融合，发展乡村旅游、休闲农渔业，培育“农业+”“民宿+”等新业态，民宿经济收入增长25%以上。提升农村生活品质。加强村庄规划设计，推进美丽乡村建设，市级示范村、示范乡镇累计分别达到180个、60个，风景线、A级景区村庄累计分别达到40条、350个。农村生活垃圾分类处理覆盖率达到50%。狠抓小城镇环境综合整治，确保50个乡镇(街道)通过省级考核验收。深入实施“防洪排涝2020行动计划”，开工建设东钱湖北排、鄞江堤防等工程，推进姚江二通道(慈江)建设，加快小流域治理、山塘整治和乡镇、村庄水环境示范整治。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，创建农村文明示范线，弘扬优秀乡土文化，发挥文化礼堂主阵地作用，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进涉农体制机制改革。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，深化农村产权制度、粮食收储制度和“三位一体”农合联改革，推进农村土地“三权分置”和林地制度改革试点，加快农村不动产统一登记制度改革，农房登记率达到70%以上。探索农村土地整村整镇流转，延长土地经营权流转周期，扩大规模经营面积。完善农业生产、经营和社会化服务体系，扩大涉农保险和信贷覆盖面。创新村级集体经济发展方式，探索农村“三资”“四制”发展模式，全面消除集体经济收入20万元以下的村。按照精准脱贫要求，加大帮扶力度，低收入农户收入增长10%以上。 （七）着力推动文化繁荣兴盛，提升城市发展软实力。文化是城市的灵魂，是人民的精神家园。我们要加快打造文化强市，为“名城名都”建设构筑强大精神力量。深化文明城市建设。大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，培育和践行社会主义核心价值观，深化中国梦主题宣传教育，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。开展移风易俗、弘扬时代新风行动，加强科学普及工作。开展新一轮文明城市创建，提升市民文明素养和全社会文明程度，建设全域化高水平文明城市。深化拓展未成年人思想道德建设，力争市县两级文明校园比例分别达到30%和70%。培育壮大志愿者队伍，注册志愿者达到180万人。完善公共文化服务。加强优质公共文化产品和服务供给，建设城市文化公园、社区文化家园，完善文化馆总分馆制，投用市图书馆新馆。加强文化传承创新，挖掘弘扬浙东文化、商帮文化、阳明文化，抓好文物保护利用和文化遗产保护传承，加快雪窦山佛教五大名山建设。组织艺术精品创作，打响宁波交响乐团品牌，建设全国“一人一艺”全民艺术普及先行区。加快文化产业发展。推进文化创意街区建设，做大做强影视城、文创港、音乐港、时尚港等文化产业平台，深化国家文化消费城市试点，举办文化消费季活动，培育新型文化业态和文化消费品牌。创建国家文化与金融合作示范区，创新文化金融服务产品。加强政策引导，扶持一批基础较好、实力较强的文化企业。文创产业增加值占地区生产总值比重提高到7%。 （八）着力加强环境治理，提高生态文明水平。绿水青山就是金山银山。我们要深入践行“两山”重要思想，坚决打好污染防治攻坚战。实施“碧水蓝天净土”工程。巩固治水剿劣成果，深化“河长制”，推行“湾(滩)长制”“湖长制”，开展饮用水源地环境保护行动，深入推进乡镇(街道)“污水零直排区”建设，确保劣Ⅴ类水无新增、不反弹。加强海洋环境保护，治理近岸海域漂浮垃圾。强化“五气共治”，PM2.5年均浓度降至37微克/立方米以下，城区空气优良率超过86%。防治土壤污染和固体废弃物污染，整治废弃矿山生态环境。抓好中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改，坚决制止和严厉惩处破坏生态环境行为。推行绿色生产生活方式。发展循环经济，开展“绿色制造工程三年攻坚行动”，实施节能改造项目300个，节约标准煤50万吨。严控高耗能、高污染和资源性项目准入，推进“低小散”行业专项整治。推进屋顶光伏工程，优化电动汽车充电基础设施布局，加快宁海抽水蓄能电站建设。强化资源节约集约和综合利用，完善垃圾处理设施，中心城区生活垃圾分类处理覆盖率达到85%。完善生态文明体制。强化国土空间用途管制和生态红线管理，深入做好土地调查。健全自然资源资产产权制度，推进自然资源统一确权登记，编制自然资源资产负债表，探索市场化、多元化生态补偿机制。推进碳排放权交易市场建设，完善用能权、排污权有偿交易和差别化价格机制，加快排污权核定与收储。开展领导干部自然资源资产离任审计，严肃追究生态环境损害责任。 （九）着力改善民生福祉，增强人民群众获得感。人民对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。我们要切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民生活更加幸福美满。优先发展教育事业。提高教育现代化水平，协调推进学前教育、义务教育、高中段教育、职业教育、高等教育发展。尽力破解儿童早期教育服务问题，巩固公办和普惠性幼儿园覆盖面，新改扩建幼儿园40所，新增入学名额1万个。改造义务教育段薄弱学校20所。深化课程改革，推进高中教育特色化、多样化发展。加强社会培训机构治理，着力破解中小学生课外负担重等问题。深化与“一带一路”国家的职业教育合作。推进宁波大学一流学科高校、浙江大学宁波“五位一体”校区和中国科学院大学宁波材料工程学院建设，提高产教融合水平。加强特殊教育，实施终身教育提升工程。推进教师“县管校聘”改革，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。提高就业创业水平。实施就业优先战略和积极就业政策，提供全方位公共就业服务，深化创业型区县(市)建设，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。推进“技能宁波”三年行动计划，创建国家技能振兴综合示范区，加强职业技能培训，建设一批高技能人才公共实训基地、实习见习基地，培育高技能人才3万名。建设创业孵化基地，积极扶持青年创业。构建和谐劳动关系，打造劳动纠纷多元化解服务平台，大力创建“无欠薪”区县(市)。完善社会保障体系。推进参保扩面，户籍人口基本养老保险参保率超过94.6%、基本医疗保险参保率超过98%，工伤保险实现职业人群全覆盖。健全大病保险制度，实施医保历年账户余额购买商业健康保险。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，探索解决婴幼儿照护问题，保障妇女儿童权益，发展残疾人事业。坚决落实房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，启动新一轮棚改，推进住房保障货币化，促进房地产市场平稳健康发展。深化全国居家和社区养老服务改革、长期护理保险制度试点，加快建设区域性居家养老服务中心，养老机构医疗卫生服务覆盖率达到90%。加快建设健康宁波。坚持“六医”统筹，实施《健康宁波2030行动纲要》。加强与知名医学院校和高端医院的合作、引进，培育名医名科名院。深化综合医改先行先试，创新互联网医疗服务应用，建设高水平医联体和县域医共体，提高家庭医生签约率和服务水平。建成宁波市杭州湾医院，开工市第一医院异地建设项目，加快医疗机构儿科建设。完善分级诊疗制度，基层医疗机构门急诊量占比超过65%。广泛开展全民健身活动，打造“一县一品”的品牌赛事体系，建成奥体中心“三馆一园”。创建国家食品安全示范城市、农产品质量安全市，加强放心农贸市场建设，完善食品药品安全全程追溯和治理体系，让市民吃得更放心。构筑共建共治共享的社会治理格局。打好防范化解风险攻坚战，加强地方金融监管和风险监测预警，坚决打击违法违规金融活动，进一步降低不良贷款率，确保不发生区域性金融风险。加强政府性债务管理，确保风险可控制、财政可持续。开展“安全风险管控年”活动，推进地质灾害除险安居“清零行动”，加强智慧消防建设，深入整治公共安全风险隐患，坚决遏制重特大安全事故。推进“七五”普法，预防和化解社会矛盾，加强和改进信访工作，完善基层治理体系“四个平台”建设，打造新时期“枫桥经验”宁波样板。培育政府职能承接型、补位型社会组织，完善社区治理，促进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。加强治安防控和应急处置能力建设，严厉打击各类违法犯罪活动，力夺“平安金鼎”。建立网络综合治理体系，防范和打击网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等行为。重视民族宗教工作。加强流动人口服务管理。推进国家安全、国防教育、国防动员、人民防空工作，争创省级双拥模范城“八连冠”。各位代表!我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，全力以赴办好代表们确定的民生实事。 三、建设人民满意的服务型政府新时代、新思想，新使命、新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们将尽心尽力、尽职尽责，扎实推进“两强三提高”，不断提升政府施政能力和服务水平。 （一）坚定政治方向。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决把中央大政方针、省委省政府和市委的决策部署不折不扣落到实处。 （二）严格依法行政。深入建设法治政府，确保政府工作在法治轨道上运行。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，高质量办理建议提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，全面接受司法监督、群众监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖。遵守法定权限和程序，严格规范公正文明执法，完成行政复议体制改革。发挥新型智库作用，推进依法、科学、民主决策。全面深化“五公开”，持续提升政府公信力。 （三）强化实干担当。营造崇尚实干、勇于担当的良好氛围，说实话、谋实事、出实招、求实效。大兴调研之风，深入基层一线，找准短板弱项，解决实际问题。大力推进公务人员专业化建设，增强专业素养、专业能力和专业精神。构建科学有效的考核机制，切实减轻基层负担。完善正向激励和容错纠错机制，让广大公务人员想干事、能干事、干成事。 （四）坚持从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，坚持不懈纠“四风”、正作风。严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为，构建亲清新型政商关系。坚持用制度管权管事管人，强化权力运行制约监督。完善财政预算管理制度，改进绩效管理，严格控制“三公”经费。完成事业单位、国有企业的公车改革。大力整治不作为、慢作为、乱作为，坚决打通“中梗阻”，不断提升执行力。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共宁波市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇立潮头、赶超发展，加快建设“名城名都”，为浙江“两个高水平”建设，为实现“两个一百年”奋斗目标而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【宁波招商】宁波工业经济量质占比双提升 创新驱动迈向高质量发展

  2023年，宁波工业经济交出亮眼成绩单，规上工业利润总额、增加值均居全省首位，占比实现双提升。这一成绩的取得，离不开产业结构持续优化、招商引资力度加大以及创新能力不断增强，为宁波工业高质量发展注入强劲动力。 一、产业结构优化升级筑牢发展根基。2023年，宁波聚焦“3511”产业体系建设，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。数据显示，“3511”产业产值同比增长10.4%，其中节能环保、高端金属、稀土磁性材料和光学电子等新兴产业增速均超15%，成为拉动工业增长的新引擎。战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长12%和9.3%，增速持续高于规上工业平均水平，产业结构“新”“旧”动能转换加速，为工业经济量质提升提供坚实支撑。 二、创新平台建设激活发展动能。2023年，宁波加大科技创新投入，通过引进共建高水平创新平台，强化产学研深度融合。全年成功引进北航宁波创新研究院、上海交大宁波人工智能研究院、宁波工业互联网研究院、大连理工宁波研究院等10家高水平大院大所，创新资源集聚效应显著增强。与此同时，全市R&D投入占比达2.6%，同比提高0.14个百分点；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重突破50%，对规上工业增长贡献率近55%，创新驱动成为工业经济高质量发展的核心动力。 三、质量效益提升彰显发展成色。2023年，宁波工业经济在规模扩大的同时，发展质量持续改善。规上工业主营业务收入利润率达7.5%，居全国领先水平；全员劳动生产率达每人每年25.4万元，同比提高6.7%，生产效率和投入产出效益稳步提升。通过深化“亩均论英雄”改革，宁波不断推动资源要素向高效益、高产出领域集聚，引导企业提升产品附加值，工业经济发展的“含金量”进一步提高。 四、锚定新目标开启发展新征程。随着经济总量跻身“万亿俱乐部”，宁波工业经济发展迎来新的历史方位。2024年，宁波将以打造国家制造业高质量发展示范区为目标，抢抓产业变革和科技变革机遇，持续推进产业结构优化升级。通过强化创新能力培育、企业梯队建设和重大平台支撑，不断提高劳动生产率、投资回报率和全要素生产率，力争在高质量发展赛道上抢占先机，为工业经济持续健康发展奠定更加坚实的基础。

  2025-07-16

• 【投资北仑区】2018年宁波市北仑区政府工作报告

  2018年2月6日在宁波市北仑区第九届人民代表大会第三次会议上宁波市北仑区人民政府区长胡奎各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“更高水平全面建成小康社会，早日跻身全国一流强区最前列”的奋斗目标，坚持谋在先、干在前，积极适应发展新常态，加快培育发展新动能，努力厚植发展新优势，经济社会各项事业取得了来之不易的成绩，实现了新一轮发展的良好开局。一年来，我们主要做了以下几方面工作： 一、全力调结构促转型，经济运行更加稳健领跑地位不断巩固。落实“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动，部署开展“招商引资年、企业服务年”活动，推动经济稳走向好。2017年，全区实现地区生产总值1405.5亿元，增长10.1%；财政总收入483.3亿元，增长20.1%；11项总量指标位居全市第一。其中，区本级实现地区生产总值1017亿元，增长9.3%；财政总收入294.1亿元，增长21.7%；一般公共预算收入157.9亿元，增长18.4%；规上工业总产值2846.2亿元，增长18.7%；规上工业利润209.9亿元，增长26.7%；社会消费品零售总额247.9亿元，增长17.8%；完成固定资产投资638.2亿元，实际利用外资10.2亿美元，实现外贸进出口总额1368.5亿元、增长17.7%，占全国的49.2。产业结构持续优化。实施“中国制造2025”北仑行动计划，出台新一轮工业企业龙腾工程、产业结构调整、低效工业园区改造等一系列政策，加快推动“北仑制造”智能化高端化发展。全年实现新产品产值885.3亿元，新产品产值率达31.1%；战略性新兴产业、装备制造业和高新技术产业占规上工业产值比重分别达26.7%、42.7%和56.7%。整治淘汰“低小散”企业56家，盘活低效用地3196亩。服务业发展势头良好，实现限上商品销售额3314亿元、增长20.8%，跨境电商出口货值在全市率先突破10亿美元，北仑电商基地获评省电商示范基地。农村承包地确权颁证有序推进，农合联改革不断深化，都市休闲农业加快发展。实体经济日益壮大。落实省市降本减负新政，制订出台配套政策措施，累计为企业减负18.1亿元，帮助企业申报技改补助资金2.9亿元。实施高成长企业培育计划，积极打造小微企业创业创新特色平台，入选市级千亿级龙头企业1家、行业骨干企业17家、高成长企业14家、单项冠军企业23家，总数居全市前列。申洲、敏实入选全球“漂亮50”名单。新增市级创新型初创企业150家、高新技术企业16家，全社会研发投入占GDP比重达2.85%，新增发明专利授权540件。强化金融服务实体经济，首次设立10亿元产业引导基金，产业工人普惠金融试点成效显著，办理政府应急转贷资金24.8亿元，银行贷款不良率0.67%，继续保持全市最低水平。 二、聚力强创新扩开放，发展动能更加强劲开放平台实现新突破。以梅山新区为核心载体的宁波“一带一路”建设综合试验区获省政府批复，正在积极申报国家级综合试验区。加快复制推广自贸区经验，谋划研究创建自由贸易港，梅山保税港区整体封关即将通过验收，汽车平行进口试点扎实推进，直升机、冷链食品、活体植物等特色贸易加快集聚，类金融产业蓬勃发展，华融资管、美的金控、蔷薇资本等一批类金融项目落户。贸易便利化改革成效明显，获批建设中国中东欧国家贸易便利化国检试验区和全市首家出口监管仓，宁波进出口商品贸易示范区新入驻企业67家，累计落户市外贸百强企业30家，霞浦物流园区获批省级示范物流园区。发展后劲得到新加强。对接国家01、02专项，高起点启动芯港小镇建设，首批9个项目顺利签约，中芯国际特种芯片一期即将开工。引进落户超百亿项目2个、世界500强企业3家，吉利春晓整车扩建、LNG接收站二期、敏实研发园等大项目顺利开工。成立SAP宁波智能制造创新中心，搭建工业4.0创新平台。启动上市企业倍增计划，规划建设拟上市企业产业园，新增上市企业2家，20余家企业进入上市流程。加强企业品牌质量建设，新增省市名牌7个，4个产品通过“浙江制造”品牌认证，压铸模“北仑标准”成为国家行业标准，获评中国压铸产业示范基地。科教创新取得新成效。与剑桥大学签约共建中英高端装备产业研究院，组建中国科学院大学环保产业联盟，成立中科院微电子研究所北仑应用研究院、自动化所北仑人工智能技术中心等“中字头”科创平台，上海有机所新材料创制中心启动建设，国家智能装备产品质检中心建成运行。企业自主创新能力不断增强，获批省级企业研究院6家，引进科技成果转化项目25项。宁波大学海洋科教园、宁波海洋研究院即将建成，中国中东欧国际物流与服务学院挂牌成立。制定出台领军型“港城英才”计划等人才新政，举办海高会电子信息年会、“千人计划”专家环保产业发展论坛等高层次人才活动，新引进海外工程师29名、国外智力项目23项，新增各类人才2.2万人。 三、合力谋统筹优布局，人居环境更加靓丽生态环境更显优美。积极创建“污水零直排区”，新建污水管网21.3公里，检修老旧管网247.4公里，完成河道清淤146.2万立方米。完善“河长制”等长效管理机制，岩东、小港污水处理厂出水水质均达到一级A排放标准，成为全市首个通过剿灭劣Ⅴ类水省级验收的县（市）区，再次捧得“大禹鼎”。小浃江获评全市唯一的浙江“最美家乡河”，王飞耀同志治水先进事迹在全省广泛宣传。持续推进化工、钢铁、铸造和电镀行业整治，完成大火电机组“超低排放”改造、宁钢转炉二次除尘和北仑港煤炭码头改造，全年空气质量优良率达89.1%，PM2.5年均浓度为32微克/立方米，PM2.5和中心城区降尘年均浓度分别比2013年下降25.6%和41.5%。发布全市首份区域绿色发展报告，编制完成自然资源资产负债表，开放生态文明教育馆，积极配合做好中央环境保护督察、国务院海洋督察、自然资源资产管理和生态环境保护审计，成为全省首批生态文明建设示范区。二号首长城市功能更为健全。启动商务城市、花园城市、健康城市、森林城市、时尚城市规划编制，谋划滨江新城核心区和北仑山森林公园建设。新青少年宫、博地影秀城、银泰城二期、宁波国际赛车场、城区健身步道一期投入使用，梅山湾成为省级旅游度假区，城市元素更加丰富。穿好高速梅山保税港区连接线、梅山红桥建成通车，辽河路全线贯通，轨道交通2号线二期、穿山铁路支线、329国道大榭叉口改造和云台山路等工程加快推进，轨道交通6号线一期方案基本确定。积极推行“阳光征迁”，扎实推进危房解危和城中村改造。完成天然气改造2000余户、城区道路积水点改造26个，建成充电桩点位12个。城乡管理更趋精细。探索建立“三级路长”管理体制，完成小城镇环境综合整治项目63个，治理道路“六乱”点位4.6万余个，春晓、白峰街道列入全省首批整治达标创建单位。处置违法建筑193.4万平方米，完成“三改”284.3万平方米，荣获省“无违建”创建先进区。着力缓解城区高峰时段交通拥堵，建成交通指挥中心，启动集装箱堆场整治，实施重点路段道口改造11个，新增公共停车位5200余个。加大生活垃圾分类宣传指导，城区生活垃圾分类覆盖面逐步扩大，农村生活垃圾“三化”处理有序开展。推进全景化美丽乡村建设，成功创建全国休闲农业和乡村旅游示范区，14个村列入国家首批绿色村庄，2个村获批省3A级景区村庄。大力开展文明创建、志愿服务、巡查监督等活动，全域化做好文明城市“五连冠”迎检工作，柴桥街道河头村和区人民法院获得全国文明单位荣誉称号。 四、致力增供给补短板，民生福祉更加厚实社会保障全面推进。积极落实就业创业各项政策，新增创业实体3167家、城镇就业岗位13350个，城镇登记失业率为3%；城乡居民人均可支配收入达到50755元，增长8%。办理土保转社保5517人，户籍人员养老保险参保率达95.7%，医保历年结余资金实现家庭共享。扎实做好优抚安置、残疾人等保障工作，城乡居民最低生活保障标准提高至804元/人/月，全年累计发放各类救助资金1.19亿元。住房保障体系不断完善，公租房货币补贴和征迁货币化安置稳步推进。提高高龄老人生活津贴发放标准，新建居家养老服务机构5家、爱心食堂8家。民生事业加快发展。编制教育资源布局专项规划，完成泰河中学、灵山书院、北仑职高实训基地和宁职院援外大楼等新建扩建工程，建成投用幼儿园4所，新碶中学、春晓实验学校等工程即将完工，教育资源不均衡问题逐步缓解。深化医疗资源“双下沉、两提升”，启动区域医联体建设，重点人群家庭医生在签率达62.2%，民营特色医疗发展势头良好。群众文体活动日益丰富，新建农村文化礼堂12家，举办首届中国宁波（北仑）青年漆画大展、葛洪非物质文化遗产高峰论坛、世界房车锦标赛、港口文化月等文体活动1000余场，“港通天下”主题秀成为宁波文化新名片。基层治理不断提升。加快街道“四个平台”建设，顺利完成村（社区）换届，培育壮大社区社会组织和志愿者队伍，基层管理服务水平有效提升。“平安北仑”建设成效明显，全年刑事案件立案数下降17.5%，连续十一年被评为省平安区，圆满完成党的十九大维稳安保任务，安保综合考评全市第一。加强越级上访依法治理和网络舆情引导，信访生态逐渐好转。开展城市风险辨识评估试点，青峙化工园区实现封闭化管理，深化安全隐患大排查大整治，安全生产事故数和死亡人数实现“双下降”。启动非法“群租群居”整治三年行动计划，率先实施“积分入户”政策。食品药品安全工作得到加强，防灾减灾工作扎实有效，连续六年获评全国防震减灾先进单位，群众安全感满意度进一步提升。 五、着力抓改革提效能，政府工作更加高效服务进一步优化。扎实推进“最多跑一次”改革，公布“最多跑一次”事项1192项、“零上门”事项229项，行政审批类“一次跑”事项占比居全市前列。狠抓“一窗受理、集成服务”，在全省率先推行窗口人员通岗使用，精简审批窗口28个。降低市场准入门槛，实施“多证合一”改革，推动“双随机”抽查监管全覆盖。建立“12345”政务服务热线中心，配合推进驻仑部队全面停止有偿服务，开展社会团体清理规范，完成17家协会商会与行政机关脱钩。法治进一步加强。深入推进法治政府建设，修订完善政府议事规则，建立人大代表列席政府常务会议制度，推进政府决策依法科学民主。坚持重大事项向人大常委会报告制度和政协民主协商制度，办结人大代表建议187件、政协提案181件。认真做好财政预决算公开，加强财政资金绩效管理，推进政府债务清理和投融资体制改革，积极防范债务风险。强化政务公开，深化电子政务建设，政府工作透明度和效率不断提高。作风进一步转变。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定政府党组工作规则，压实从严治党主体责任。严格落实中央八项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，“三公”经费下降7.8%。持续推进政府系统廉政建设，强化领导干部经济责任审计，扎实开展“打通中梗阻、提升执行力”专项行动，严厉整治“四风”问题，有效促进机关作风持续好转。一年来，民族宗教、侨台事务、气象、外事、档案、供销、地方志、关心下一代、人武、工青妇、慈善、红十字、对口帮扶与援建等工作都取得了新的进步。各位代表，过去一年取得的成绩，是在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区人民不懈努力、共同奋斗的成果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体，向离退休老同志，驻仑部队和驻仑单位，以及所有关心、支持北仑发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去一年工作，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题：一是重大项目储备不足，新旧动能转换不快，空间集约利用率不高，经济持续稳定增长的压力依然较大，创业创新环境仍需优化；二是交通拥堵、治危拆违、治水治气等方面还有不少难题亟待破解，环境“脏乱差”现象仍然存在，城乡建设管理的精细化水平有待进一步提升；三是公共服务资源分布不均，优质教育、医疗、文体等资源供给不足，一些民生领域的短板有待补齐；四是信访维稳压力仍然较大，安全隐患仍然较多，一些社会矛盾尚未得到妥善解决，社会治理能力有待加强；五是个别公职人员干事创业劲头不足、责任担当意识不强，一些干部面临“本领恐慌”，政务环境仍有提升空间。对于这些困难和问题，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。2018年奋斗目标及工作重点各位代表，今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大吹响了新时代接续奋斗的号角，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。我们不仅要以新时代的视野审视过去、总结经验、坚定信心，更要以新时代的思维谋划未来、解放思想、创新实干。北仑发展的新征程，就是要站在新时代国家战略和国际视野的高度，全面对接融入“一带一路”建设，以更大决心、更大勇气、更大魄力，推动北仑再出发、再跨越、再引领。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，紧紧围绕大湾区大花园大通道和“名城名都”建设，积极创建“一带一路”建设综合试验区核心区，大力做好开放创新、产业升级、城乡融合、生态优化、民生幸福五篇文章，加快使北仑更强大、更健康、更幸福，为跻身全国一流强区最前列，高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设奠定坚实的基础。综合考虑经济社会发展趋势和目标导向要求，建议2018年区本级经济社会发展的预期调控目标是：地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长8%；实际利用外资6亿美元；外贸出口总额增长6%；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；R&D经费占比2.9%；城镇新增就业1万人，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5%和3%以内；单位地区生产总值能耗和主要污染物减排量确保完成市下达目标任务。围绕上述预期目标和总体要求，今年我们将重点做好六方面工作： 一、聚焦国家省市战略，增强开放创新影响力构筑大平台，推动形成全面开放新格局。坚持把扩大开放作为推动转型发展的强大引擎,举全区之力创建国家“一带一路”建设综合试验区核心区，打造浙江、宁波新时代全面开放新高地。谋划推进自由贸易港和国际供应链创新试验区、中国新金融创新试验区、海洋经济与科技合作试验区、国际人文交流合作试验区、国际近零碳排放试验区等梅山“一港五区”建设，抓紧布局支撑发展的大平台、大项目。积极参与舟山江海联运服务中心和义甬舟开放大通道建设，促进甬舟铁路、杭甬高速复线二期、象山湾疏港高速、六横高速北仑段等项目早日落地。深化宁波出口商品采购贸易改革示范区和跨境电商园区建设，培育外贸新业态新模式，实现外贸进口、出口双破百亿美元。融入大湾区，加速积聚项目建设新势能。坚持把招商引资和项目建设作为区域发展的“生命线”，部署开展“创新年、落实年”活动。实行区领导联系重大项目制度，抢抓湾区经济发展机遇，围绕集成电路、航空航天、高端装备、新材料等领域，实施精准招商，超前谋划布局一批重量级未来产业，力争新引进总投资超20亿元的产业项目5个以上。设立专门工作机构，加快建设芯港小镇，建成投产中芯特种芯片一期项目，推动中芯特种芯片二期及恒硕、安集、南大光电、富创等项目开工，打造芯片全产业链。加快吉利CMA高端汽车、吉利春晓整车扩建、康达国际医疗产业园、中信重工机器人等项目建设，建成拓普总部基地、海尔施药品制剂等项目，确保工业投资、民间投资稳步回升。推动大创新，着力培育跨越发展新动力。坚持把科技创新作为引领发展的第一动力，加快建设上海有机所新材料创制中心，推动实施微电子北仑研究院、自动化所北仑人工智能技术中心、北京航空航天大学宁波创新研究院等合作项目。鼓励企业加大研发投入，支持企业设立重点实验室、院士工作站等创新载体，实施一批科技重大专项，加快科技成果向区内企业转化。实施“百企百千”工程，推进环保小镇、中英高端装备产业研究院等平台建设，办好首届中国（宁波）海外工程师峰会。完善更加积极、更加开放、更加有效的人才政策体系，加快建设国际人才项目路演中心和“人才之家”，打造国际人才社区，力争人才总量突破26.5万人。实施大改革，再创北仑体制机制新优势。坚持把深化改革作为贯彻新发展理念的最强“利器”，以纪念改革开放40周年为契机，推动重要领域和关键环节改革取得新突破。深化“最多跑一次”改革，加快打通信息孤岛，按照“减事项、减次数、减材料、减时间”的要求，扩充“零上门”事项，建立企业投资项目“一件事”标准，推进便民服务“一证办、移动办”。对接宁波三大国家级试点，争取承接、复制一批贸易、金融、航运、保险等领域的重大改革。推进国有建设用地二级市场改革试点，强化“以亩产论英雄”导向，实施工业体检、弹性供地、土地收储等政策，促进土地高效可持续利用。深化综合行政执法体制和商事制度改革，落实“双随机”抽查机制，强化事中事后监管。 二、加快产业结构调整，增强区域经济竞争力推动工业经济提质增效。全面落实“中国制造2025”行动计划，推进千亿级龙头、行业骨干、高成长和单项冠军企业培育工程，促进大企业做强、小企业做精，提高北仑企业市场话语权。积极打造智能经济强区，用足用好市级扶持政策，依托SAP宁波智能制造创新中心，推动制造业和互联网、大数据深度融合。加快实施上市企业倍增计划，高标准运作拟上市企业联盟，推进拟上市企业产业园建设，力争新增上市企业3家。深化质量强区、标准强区、品牌强区建设，鼓励企业申报政府质量奖、参与各类标准制订，大力培育名品名牌，提升“北仑制造”知名度。加快“批而未供、供而未用”土地消化利用，落实老旧工业小区改造政策，建立“倒逼机制”，清理一批“僵尸企业”。促进服务业发展高端化。加快制定港口服务业提升发展计划，大力发展国际贸易、港航物流、融资租赁等港口后服务业，谋划打造国际贸易企业总部和进出口商品集散中心，逐步实现由运输港向贸易港的转变。做大做强进口汽车、冷链食品等特色贸易平台，力争全年限上商品销售额突破3600亿元。大力发展假日经济、“月光经济”，推进邻里中心和社区商业建设，培育消费热点。加快生产性服务业发展，鼓励新业态、新模式和新技术应用，着力引进电子商务、影视制作、文化创意、研发设计等服务业。培育发展新型金融组织，加大法人保险机构引进力度，谋划设立中国宁波“一带一路”国际并购基金，充分发挥万亿级资本聚集优势，引导类金融资本服务区域实体经济。全面实施乡村振兴战略。深化农村产权制度改革，推进农村不动产登记，完成确权颁证任务。引导农村土地经营权稳定、长期、连片流转，加大对农业龙头企业、农民专业合作社、民宿民居的扶持力度，积极发展休闲农业和乡村旅游。创建省级农产品质量安全放心区，确保地产农产品监测合格率达到98%以上，不合格农产品追溯率达到100%。发展壮大农村集体经济，消除年收入不足20万元的集体经济薄弱村。推进全景化美丽乡村建设，加强古村落保护利用，提升美丽示范村、示范街道和风景线建设水平，加快城乡融合发展。 三、提升城市发展质量，增强人居环境吸引力统筹推进城乡开发建设。抓住总规修编契机，科学规划区域发展空间，推进“多规融合”，统筹好生产、生活、生态功能布局，促进“港产城人”融合发展。高标准启动滨江新城规划建设，着力引进具有国际水准的城市投资商、运营商，全力打造甬江南岸创业创新之城。健全综合交通网络，推进329国道（大碶段）改建、骆霞线拓宽、黄河路延伸等一批工程开工，加快轨道交通2号线二期、穿山铁路支线、沿海中线郭巨段、陈山西路、宝山路等重点交通项目建设。开展拆迁清零专项行动，保障城市建设用地有序供应。完成邬隘变扩容，推进甬港变、协丰变、昆亭变等输变电工程建设。着力提升城市品质形象。全面推动“五个城市”建设，加快实施中心城区“两山、四带、三环”品质提升行动，抓住轨道经济引擎，放大银泰城、富邦商业广场、博地影秀城等综合体辐射带动效应，提升城区商气人气。完善滨海新城服务配套设施，建成梅山湾蓝海工程，开放万人沙滩景区，加快建设生态游艇港、环梅山湾慢行系统等工程。启动小浃江都市田园休闲区建设，促进青墩商业综合体开工，完成镇海炼化长输管线改造。深化城区街景整治，规范建筑立面、店招设计，打造一批别具一格的口袋公园、特色街区。探索“共杆共箱”，推进“空中蜘蛛网”清理。提升城区绿地景观，完成林相优化500亩，森林抚育1000亩。持续加强城市综合治理。深入开展小城镇环境综合整治，重拳整治“六乱”问题。推进“无违建区”创建，加快城中村改造和危旧房解危，做好拆后土地利用，推进城市有机更新。深化城市交通治堵，加强交通管理，实施北仑境内高速优惠通行，打通一批断头路，努力构建15分钟交通圈。提高全区公共厕所的规划、建设和管理水平，改造公厕63座。推进“放心市场”创建，改造一批城区菜市场。建立物业管理市场准入和退出机制，遏制住宅小区违规装修，推进老小区改造，开展电梯加装试点。深化海绵城市建设，新建下三山强排泵站，提升城区防洪排涝能力。细化“民生地图”、“三级路长”等措施，努力破解停车难、建筑垃圾堆放、餐饮油污处理、渣土治理等城市管理难题。 四、切实践行两山理论，增强绿色发展驱动力加大生态保护力度。持续推进国家生态文明建设示范区创建，加强生态红线管控，完善自然资源资产负债表，发布年度绿色发展报告,探索开展领导干部自然资源资产离任审计。开展第二次全区污染源普查，建立重点污染源信息数据库。建成环境质量预警、应急指挥和360监察三大平台，严厉打击各类环境违法行为。持续推进化工、铸造行业和“低散污”企业集中整治，加快淘汰一批落后产能和设备。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治。落实最严格耕地保护制度，加强废弃矿山治理，严控新增建设用地总量和土地开发强度。落实最严格水资源管理制度，加快推进节水型社会建设。解决环境突出问题。巩固提升剿灭劣Ⅴ类水成果，深化入河、入海排污口整治，完成王家洋闸扩建以及岩东、小港污水处理厂提标扩容改造等工程，新建改建城乡雨污水管网30公里，加快农污设施提升改造，积极创建“美丽河湖”，确保区控以上断面水质达标率90%以上，力争成功创建“污水零直排区”。打赢蓝天保卫战，完成挥发性有机物治理三年行动计划，启动宁钢原料堆场封闭及智能化改造，推进电镀园区建设，有效治理企业异味、汽车尾气、建筑扬尘和船舶大气污染，确保全区环境空气质量持续稳步提升。认真做好中央环保督察后续整改工作，着力解决一批长期困扰群众生产生活的环境问题。倡导绿色生产生活。继续推进国家低碳工业园区试点和园区循环化改造，做好国家生态工业示范区复查迎检工作。优化集中供热管网及热源点布局，推广使用光伏、天然气等清洁能源。加强重点企业节能监察，完成非电60蒸吨以上锅炉超低排放改造。动员全社会打赢垃圾治理攻坚战，提高生活垃圾分类质量和实效，确保城区和农村生活垃圾分类覆盖面分别达到95%和50%，全力创建垃圾分类示范区。反对奢侈浪费和不合理消费，持续开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区创建，营造简约适度、绿色低碳的城市文化。 五、全面发展社会事业，增强公共服务保障力完善社会保障，让群众生活更放心。聚焦群众日益增长的美好生活需要，尽力而为、量力而行，把为民造福的事情真正办好办实。开展“北仑无欠薪”行动，实施创业引领计划，加强就业技能培训，帮助重点人群就业。推进社会保障参保扩面，持续做好土保转社保，加快跨省异地住院医保直接结算，扩大社保卡应用领域。深化医养结合、居家养老等服务模式，办好社区老年大学，让广大老年群体享受更高品质的文化养老服务。探索建立多主体供给、多渠道保障的住房保障制度，促进房地产市场平稳健康发展。创新精准帮扶助困机制，健全社会救助体系，开展“聚合慈善力量、共建幸福港城”系列活动。启动社会福利院扩建，发展社会福利、残疾人、红十字等事业。优化公共服务，让群众生活更舒心。建成宁波大学海洋科教园、宁波公共实训中心，积极争创以宁职院为核心载体的“一带一路”国家职业教育合作综合试验区。稳步推进教育资源扩容升级，新建、改扩建顾国和中学、外国语学校、高塘学校、小浃江小学、特殊学校等校舍12所。提升教育教学品质，研究破解中小学生课外负担重等问题，建设“四点钟”学校10所，完善流动人口随迁子女积分入学。贯彻大卫生大健康理念，制订健康北仑2030行动纲要，深化“医联体”建设，推进医疗急救中心前期工作，加快宗瑞医院综合改造、小港医院扩建和高塘、梅山、郭巨社区卫生服务中心建设，鼓励社会资本进入特色高端医疗领域。落实“全面两孩”政策，关心关爱特殊困难计划生育家庭。扩大文化供给，让群众生活更暖心。更高水平推进文明城市创建，促进文明行为，提高市民文明素养。出台海洋文化发展规划，深挖海洋文化内涵，办好第六届中国（宁波）国际港口文化节、第二届“水下考古宁波论坛”、“海丝琴声”国际钢琴艺术节等活动。完善文化产业发展扶持政策，引导文化产业特色化、差异化发展。实施“全民艺术普及”工程，鼓励文艺创作，推进镇海口海防遗址、钟观光故居、梅山盐场旧址保护利用，新建农村文化礼堂16家。推动新媒体发展，培育健康向上的网络文化。加快建设北仑开发开放纪念馆、美术馆、体育公园、海天文体中心和城区健身步道二期工程，办好2018年国际排联新联赛，积极创建国家体育产业示范基地和全国全民健身模范区。强化社会治理，让群众生活更安心。深化“法治北仑”建设，扎实开展“七五”普法，加快构建社会诚信体系。加大源头预防，坚持诉访分离，依法有效破解一批信访突出问题。打造全区治理统一指挥平台，实现社会治理一张网，强化治安防控，严厉打击各类违法犯罪活动，勇夺“平安金鼎”。完善街道“四个平台”建设，深化“红领之家”“百灵鸟公益联盟”等志愿服务，推广“村民说事”制度，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。坚守安全发展底线，强化企业主体责任，突出危化品、长输管线、公共卫生、道路交通、消防、群租群居等领域监管，坚决遏制重特大事故。完善应急管理机制，严厉打击各类非法金融行为，强化食品药品质量安全监管，做好防汛防台工作。 六、加强政府自身建设，增强为民办事执行力推进依法行政。增强宪法意识，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。严格履行重大行政决策法定程序，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高度重视司法监督、监察监督和社会监督，提高建议、提案办理质量，广泛吸纳社会各界人士的意见建议。统筹做好审计、交易管理、环保监测执法等管理体制改革，完成行政复议体制改革，加强规范性文件备案审查。强化政务公开，及时回应群众关切。深化投融资体制改革，探索“XOD+PPP”模式，加强政府债务风险防控。坚持从严治政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，不断提高政治站位和政治自觉。以永远在路上的坚韧，锲而不舍抓好作风建设，高标准落实八项规定实施细则，认真查找新“四风”突出问题，采取过硬措施，坚决加以整改。严格落实党风廉政建设责任制，践行“亲”“清”政商关系，加强重点领域、重点环节的监察和审计，突出抓早抓小抓预防，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。加强高效施政。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，增强服务意识，加大督促检查力度，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好工作落实，不断提高政府公信力和执行力。进一步改进文风会风，大兴调查研究之风，找准改革发展短板弱项，研究实情、谋求实效。完善正向激励和“容错纠错”机制，加大对“庸懒散慢拖”和“中梗阻”现象的惩治力度，营造勇于担当、干事成事的良好氛围。各位代表，新时代要有新气象，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、真抓实干，在“名城名都”建设的生动实践中奋勇争先、走在前列，奋力谱写新时代北仑发展新篇章！

  2025-07-16

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